宁夏位于中国西部内陆,国土面积6.64万平方公里,总人口635万。气候为典型大陆性气候,干旱少雨,由于东、北、西三面均为毛乌素沙地、乌兰布沙漠和腾格里沙漠包围,风大沙多,是我国风沙危害重点区。这不仅严重影响到城乡居民的生产生活,而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带的生态安全,生态治理迫在眉睫。
2007年4月,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在考察宁夏时,对宁夏在防沙治沙方面所做的工作给予了充分的肯定和高度评价。 国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》中确定将宁夏列为全国防沙治沙综合示范区,为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。
为了改善宁夏黄河沿岸的生态环境,维护地区的经济可持续发展,改善城乡居民的生产生活条件,保障宁东能源化工基地和黄河金岸的生态安全,宁夏政府提出了利用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程,并得到国家发改委的积极支持。
基于上述背景,自治区林业国际项目合作中心在区财政厅、发改委、林业局的支持下,于2009年8月全面进入项目的前期准备工作,包括制定工作方案、选择项目区、编制项目建议书,先后多次赴国家发改委、财政部争取该项目、汇报工作。于2010年9月经国家发改委批准立项。
为了宁夏防沙治沙的事业,我公司经过精心准备,经过几轮招投标,中标获得该项目的“项目建议书”、“可行性研究报告”和部分项目区的“初步设计”的编制任务。
我公司自2009年底介入该项目,通过三年坚持不懈的努力,先后进行项目准备、实地调查、测量、整理资料、请教专家等,在认真总结了近半个世纪宁夏防沙治沙成果,制定出切实可行的治沙方案。
公司于2010年7月完成了《世界银行中国宁夏荒漠化治理与生态保护项目建议书》;2011年10月20日由自治区发改委、林业局组织相关专业和部门对我公司编制的《世行·中国宁夏荒漠化治理与生态保护项目可行性研究报告》进行评审,该《可研报告》获得与会专家和领导的好评,一致通过评审,同年12月29日,自治区发改委以宁发改审发[2011]8号文,批准该研究报告。
该项目涉及平罗县、兴庆区、灵武市、盐池县、利通区、青铜峡市和中卫市共三市、二县、二区,项目计划用5年时间,通过防沙治沙示范和创新模型的推广,在宁夏境内毛乌素沙地和黄河中北段沿岸,完成荒漠化治理面积72211公顷(108万亩)。 造林成活率达到80%以上,林木保存率达到70%以上,封沙育林育草覆盖度达到40%以上。在项目区基本建立起稳定的植物群落,形成有效地防风固沙体系。使项目区人居环境基本好转;农牧业生产、交通干线和宁东能源化工基地的生态安全得到有效保护;促进项目区经济社会可持续发展。
该项目估算总投资XXX万元人民币。其中申请世行贷款XXX万美元,地方政府配套XXX万元。
2012年5月14日项目的初步设计通过专家的评审。2012年4月自治区政府批准,由区财政厅、林业局组成的谈判代表团赴世界银行总部进行项目谈判,双方在热情友好的气氛中洽谈,谈判取得了积极成果。目前基本具备了世界银行对项目建设的全部要求。
项目即将开始实施
目前需要做好以下工作:
1、充实、配备各项目区管理、技术人员,特别是加强区项目办的人员配备;
2、做好项目技术培训工作,包括造林技术、采购招标、财务管理培训;
3、制定好监测计划;
4、继续落实好项目建设地方配套资金;
5、做好开工前的一切准备工作。
2012年7月